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國務院國資委:加大對國有控股上市公司授權放權力度

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發表時間:2022-09-03 15:48來源:新華網

新華社9月2日電《中國證券報》2日刊發文章《國資委:加大對國有控股上市公司授權放權力度》。文章稱,9月1日,國務院國資委召開鞏固深化國企改革三年行動補短板強弱項專題推進會。國資委副主任翁杰明表示,要在央企專業化整合的力度、廣度、深度上狠下功夫;推動國有控股上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率,加大對上市公司的授權放權力度。


專家認為,未來兩年央企控股上市公司改革將為投資者創造更大價值。


挖掘整合空間


隨著國企改革三年行動步入收官期,央企專業化整合落地明顯提速。


翁杰明強調,要在央企專業化整合的力度、廣度、深度上狠下功夫。要主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間,在更廣范圍促進資源優化配置。要強化整合后的深度融合,充分釋放一體化運作紅利。


國資委此前表示,將深入開展企業間同一業務或同質業務的整合,在檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰略性、前瞻性新興產業加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業。


“今年是國企改革三年行動的收官之年,預計年內還會有更多央企重組和整合落地?!鄙轿髯C券分析師李孔逸稱,在國企改革領域,央企重組整合仍是“重頭戲”,預計能源、汽車、運輸和軍工等領域的重組會加快落地。


中泰證券研究員汪磊預計,在政策驅動下,電力央企集團會進一步系統梳理手頭資源,結合實際逐步將現有未上市的優質資產有計劃地注入上市公司,或謀求單獨上市。


鼓勵對標趕超


提高國有控股上市公司質量是國企改革三年行動的重要內容。翁杰明表示,要推動上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率。凡是三年行動要求的市場化機制改革任務,上市公司應率先高質量完成。支持鼓勵上市公司與同行業頭部企業在業績、效率等方面全方位對標、針對性趕超。


在完善治理機制方面,翁杰明表示,要繼續大力推動國有股東持股比例高于50%的上市公司,引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理,支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過認購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。同時,要加大對國有控股上市公司的授權放權力度,國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規履行出資人職責,不通過行政方式干預上市公司經營自主權。


中信建投證券首席策略官陳果認為,未來兩年央企控股上市公司改革將為投資者創造更大價值。那些存在業務協同度弱、管理鏈條過長、缺乏持續經營能力、長期喪失融資功能、存在失管失控風險等問題的央企控股上市公司將有可能迎來分拆和重組。


提高激勵覆蓋面


推動國有企業實施中長期激勵,是近年來深化國企改革的重要抓手。


翁杰明強調,要提高國有企業中長期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度。結合本單位實際,更有創新性、更加靈活地運用各種激勵政策和工具,使政策更多惠及骨干人員。同時,強化對科技創新人才的精準激勵。要將激勵資源更大力度向在打造原創技術策源地、建設現代產業鏈鏈長、開展關鍵核心技術攻關等方面發揮重要作用的科技創新骨干人才傾斜,充分發揮精準滴灌和杠桿撬動作用。


中長期激勵已成為國企央企吸引人才和激活企業的必備“利器”。中國能源建設集團相關負責人表示,集團建立“3+2”中長期激勵機制,出臺限制性股票激勵計劃、科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤獎勵工資總額分享、虛擬股權跟投等制度,實施激勵的9戶子企業2021年度增量利潤占集團增量利潤總額的41%,激勵引領和杠桿撬動作用充分彰顯。南航集團相關負責人介紹,集團出臺《激勵機制工作指引》,在子企業全面實施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅等中長期激勵工具,累計激勵超過800人。


專家認為,隨著國企改革三年行動計劃年內收官,國企改革在各領域、各層次將進一步深化發展,國企央企中長期激勵尤其是股權激勵推進的深度將得到進一步提升。

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